1、政策历程图

膜产业是我国高科技战略性产业，膜产业在“十二五”期间由于同时占据了节能环保和新材料两大战略性新兴产业，被列为国家产业发展的重点方向，得到重点培育。“十三五”期间政策方向上明确了高性能分离膜材料作为关键战略材料的发展重点，其中高性能分离膜材料被列入关键性战略材料，膜产业得到了迅速的发展。展望“十四五”，由于膜产业目前技术较为成熟，而我国污水资源化利用尚处于起步阶段，政策上主要围绕污水处理及环保方向，鼓励膜产业为提高水资源的利用效率做出更大的贡献。

2、国家层面政策汇总及解读

——国家层面膜产业政策汇总

自2010年以来，国务院、国家发改委、科技部等多部门都陆续印发了支持、规范膜产业的发展政策，内容涉及膜产业发展目标、膜产业地位及发展方向、污水处理、环境建设等内容：

——国家层面重点政策解读《“十四五”城镇污水处理及资源化利用发展规划》

《“十四五”城镇污水处理及资源化利用发展规划》于2021年6月颁布。《规划》旨在有效缓解我国城镇污水收集处理设施发展不平衡不充分的矛盾，系统推动补短板强弱项，全面提升污水收集处理效能，加快推进污水资源化利用，提高设施运行维护水平。

其中跟污水处理相关要求有：补齐城镇污水管网短板，提高收集效能;强化城镇污水处理设施弱项，提升处理能力;加强再生利用设施建设，推进污水资源化利用。

《规划》对膜产业的启示是，由于水资源短缺及水处理标准的提高将推动污水处理产业的升级，膜工艺在污水资源化市场将得到更广泛的应用。“十四五”期间膜处理市场将超过千亿级，水资源利用效率的提高将进一步激发产业发展。

——国家层面膜产业发展目标解读

在《中国制造2025》中把膜产品作为关键材料的发展重点，提出到2025年水处理膜材料的成本下降20%以上，特种分离膜和气体分离膜能耗下降20%，以分离膜材料为核心的分离装备成为石油化工、煤化工等行业的主要分离手段，分效率提高30%，国产化率将超过50%。

3、各省市层面的政策汇总及解读

——31省市膜产业相关政策汇总

高性能膜材料是支撑水资源、能源、传统工业升级改造、环境污染治理等领域发展的战略性高技术产业。目前，中国膜产品主要集中在水处理领域，占膜市场的85%。随着国家对环境保护的越来越重视，对污水处理的要求也越来越提高，各地纷纷因地制宜出台针对污水处理的政策，刺激膜分离技术的发展和需求。

目前，我国现有及规划污水处理大多分布在沿海省份，我国将持续加强环保领域建设，各省市如北京市、上海市、天津市、江苏省、浙江省、广东省和山东省等，在“十三五”、“十四五”时期发布了加强水处理相关的支持性政策。

——31省市膜产业相关发展目标解读

“十四五”期间，我国主要省份也提出了膜产业的发展目标。其中，北京、山东、浙江、福建、四川、广西等省份均提出污水治理目标，广东提出了十四五期间全省城镇污水处理设施建设的参考投资规模约1748亿元。此外，江苏、沈阳等省市提出城市再生水利用率，河北提出海水淡化总规模目标，天津市提出能耗下降目标。